Аукционы в строительстве

Особо следует остановиться на такой форме подрядных торгов, как аукционы. Аукционы, в отличие от конкурсов, проводятся только как открытые и требуют изготовления проектно-сметной документации. В отношении получения земельных участков под жилищное строительство федеральным законодательством предписана только аукционная форма торгов. При этом для получения (то есть взятия в аренду) земельного участка под жилой дом требуется изготовление так называемого «полного пакета» документов, которые включают в себя также все согласования с естественными монополистами и другими организациями. При этом требуется еще проект планировки и межевания территории квартала. При комплексной застройке территории с целью жилищного строительства можно изготовить так называемый «короткий пакет», требующий в дальнейшем проведения изыскательских и других проектных работ. Аукционы проводятся, как правило, Фондом имущества на основе открытых процедур, причем определяется начальная цена передачи прав на аренду земельного участка, а победителем признается тот, кто предложит наибольшую цену. Мы не будем подробно описывать процедуру аукционов, отметим лишь, что их проведение имеет много недостатков, главные из которых: победа, как правило, богатых монопольных структур, острый недостаток изготовленных полных пакетов документов (из-за необходимости дорогостоящих проектов планировки кварталов и их межевания) и поэтому крайне редкое проведение таких аукционов. В Санкт-Петербурге, например, аукционы по полным пакетам не проводились уже два года (с сентября 2006 года), что крайне негативно сказывается на компаниях среднего и малого бизнеса, которым не под силу покупать огромные лоты в сотни гектаров земли. Да и сам принцип аукциона – наибольшая цена – непригоден для жилищного строительства, так как уже в цене «улучшений» в процессе аукциона закладывается, по существу, будущий рост цен на квартиры. Было бы более логично признавать победителем того, кто предложит наименьшую цену за квадратный метр будущей жилой площади. Вторая особенность работы строительных компаний в условиях рынка (см. схему) – отсутствие государственного управления компаниями, полная их самостоятельность и ответственность за результаты своей деятельности. Здесь же рассмотрим и третью особенность – практически отсутствие (точнее – незначительная доля) строительных компаний в государственной собственности. Эти две особенности рыночной экономики тесно взаимосвязаны. Как было уже показано, строительная отрасль наряду с торговлей, питанием относится к наиболее «рыночным» отраслям, где сравнительно легко организовать бизнес. Именно поэтому эти отрасли в начале 90-х годов и стали объектом первоочередной и практически принудительной приватизации.